“九层之台聚美策略，起于垒土”。
自2009年国家正式提出上海建设“四个中心”，国际金融中心作为首要目标，至今已经走过十五个年头。而在2025陆家嘴论坛上，无论是中央金融委，还是“一行两局一会”，纷纷发布支持加快建设上海国际金融中心的政策“红包”。
近日，中央金融委员会正式印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》（下称《意见》）。《意见》明确，经过五至十年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位显著增强，基本建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心。同时提出六项主要举措：一是深化金融市场建设；二是提升金融机构能级；三是完善金融基础设施；四是扩大金融高水平双向开放；五是提高服务实体经济质效；六是有效维护开放条件下的金融安全。
“《意见》将进一步助推上海国际金融中心建设迈向更高能级，也释放出加快推进金融高水平开放和创新的强烈信号。”上海金融与发展实验室主任、首席专家曾刚对《华夏时报》记者表示。
从“试验田”到“新高地”
多位受访的参会金融机构人士表示，2025陆家嘴论坛释放的政策组合拳，与中央金融委员会印发的《意见》形成战略共振聚美策略，推动上海从金融改革“试验田”向全球资源配置“新高地”加速迈进。
在金融改革深水区，政策红利正转化为发展动能，助力上海国际金融中心建设取得优异“成绩单”。
数据显示，2024年上海金融业增加值达8072.73亿元，同比增长7.9%，占全市生产总值比重升至15%；1782家持牌金融机构中，外资机构占比达31.1%，人民币跨境支付系统通过4900余家法人银行覆盖全球186个国家和地区，跨境人民币结算量占全国总量的47%。这组数字勾勒出上海作为我国金融市场体系最健全、开放程度最高城市的底色。
当前，上海国际金融中心建设迈向更高能级。在政策端，金融基础设施完善、金融创新发展、资本市场改革、对外开放等多个方面全面释放利好，一系列制度型开放举措正重塑全球金融资源配置的“上海坐标”。
6月19日，上海交通大学上海高级金融学院副院长李峰表示，长期以来，与纽约、伦敦等国际金融中心相比，上海国际金融中心的国际化水平仍存短板。此次发布的多项举措有助于上海国际金融中心能级的提升，进而助力金融强国建设。
而为做好《意见》落实工作，中央金融办将与上海市委市政府共同牵头聚美策略，会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等建立上海国际金融中心建设协调推进机制，研究推动解决上海国际金融中心建设有关重大议题，确保党中央关于上海国际金融中心建设各项决策部署落实到位。
“这一机制的建立，将会促进中央金融管理部门与上海市政府的工作沟通与协调，在金融改革、开放创新和风险防范等方面形成更有效的协同效应，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。”李峰指出。
曾刚表示，央行行长潘功胜在陆家嘴论坛上宣布了将在上海实施的八项政策举措，其中明确提出在上海先行先试结构性货币政策工具创新，具体涵盖开展航贸区块链信用证再融资业务、跨境贸易再融资业务、碳减排支持工具扩容等试点内容，这些政策举措均具有重要意义。
上海高水平开放的“双引擎”
在2025陆家嘴论坛开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布将在上海实施八项政策举措，包括设立银行间市场交易报告库、设立数字人民币国际运营中心、设立个人征信机构、在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能、在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新以及会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。
这八项政策措施，犹如为上海国际金融中心建设安装了强劲引擎。
和以上堪称“动力内核”的八项举措同日发布的，还有国家金融监督管理总局、上海市人民政府印发的《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》。为进一步增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，该方案从五个方面推出了一系列支持措施。
自由贸易账户功能升级与离岸贸易试点构成上海高水平开放的“双引擎”。人民银行副行长、外汇局局长朱鹤新在2025陆家嘴论坛开幕式上表示，近期，中国人民银行、国家外汇局批复了上海自贸试验区自由贸易账户功能升级方案，以及临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点工作方案。下一步，将继续加强高质量政策和服务供给，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
值得关注的是，在本届陆家嘴论坛上，全球知名的投行、商业银行、私募投资机构等一众大佬也齐聚上海，为上海加速推进建设国际金融中心建言献策。
橡树资本联席创始人及联席董事长Howard MARKS告诉《华夏时报》记者，上海证券交易所的市值位居全球第三，债券托管规模位列全球交易所之首，上海的黄金交易所现货黄金交易量全球领先，上海期货交易所多个商品品种的交易量排名世界第一。上海金融市场的年交易额突破2800万亿元人民币，已经成为举足轻重的国际金融中心。
“我见证并参与到了上海金融开放的历程，当前在全球经济格局深刻变革的背景下，中国正在稳步扩大制度型开放。上海作为领先的国际金融中心，凭借其完善的金融市场体系和长三角产业集群的优势，在金融高水平开放当中取得了成就。”Howard MARKS说。
上海国际金融中心建设正站在新的起点上，在政策的大力支持下，凭借已有的坚实基础和不断创新开放的精神，未来将在全球金融格局中发挥更为重要的作用聚美策略，为我国经济高质量发展和金融强国建设贡献更大力量。
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